Zeggenschap ondernemingsraad bij nieuwe pensioenregeling - avm

Door: Hans Kennis

Door de nieuwe pensioenwet moeten alle pensioenregelingen in Nederland worden aangepast. De deadline hiervan ligt op 1 oktober 2027. Veel pensioenregelingen zullen echter per 1-1-2026 of 1-1-2027 worden aangepast. De ondernemingsraad kan hierin een belangrijke rol spelen. In dit artikel zet ik uiteen wanneer de ondernemingsraad instemmingrecht heeft en wanneer ze geen zeggenschap heeft.

Wettelijke bevoegdheid ondernemingsraad: artikel 27 WOR

De zeggenschap van ondernemingsraden op het gebied van pensioenen is geregeld in de Wet op de Ondernemingsraden (WOR, artikel 27 lid 1). Hierin wordt bepaald dat de werkgever de instemming nodig heeft van de ondernemingsraad voor elk door hem voorgenomen besluit tot vastelling, wijziging of intrekking van een regeling op grond van een pensioenovereenkomst, een winstdelingsregeling of een spaarregeling.

Een pensioenovereenkomst regelt onder andere:

het toegezegde pensioensysteem
de jaarlijkse pensioenopbouw of premie inleg
de eigen bijdrage
het partnerpensioen
het wezenpensioen.

Het instemmingsrecht ziet op elk voorgenomen besluit van de bestuurder tot vaststelling, wijziging of intrekking van de pensioenovereenkomst. De ondernemingsraad heeft GEEN instemmingsrecht als er sprake is van een verplichte deelname aan een bedrijfstakpensioenfonds of als de pensioenregeling is geregeld in een collectieve arbeidsovereenkomst.

Instemmingsrecht ondernemingsraad pensioenregeling

Als de werkgever nog geen pensioenregeling heeft dan kan de ondernemingsraad het initiatief nemen om een pensioenregeling op te stellen. Als de werkgever wel al een pensioenregeling toezegt en deze is niet afgesproken in een cao, bedrijfstak- of ondernemingspensioenfonds dan heeft de ondernemingsraad instemmingsrecht. De pensioenregeling zal in dit geval zijn ondergebracht acht bij een verzekeraar, een premiepensioen instelling (PPI) of een algemeen pensioenfonds. De ondernemingsraad speelt in dit geval een belangrijke rol bij de vaststelling, de wijziging of de intrekking van een pensioenregeling. De werkgever zal in alle gevallen het advies van de ondernemingsraad moeten vragen voordat een definitief besluit over de pensioenregeling kan worden genomen. De instemming moet worden gevraagd en het besluit moet schriftelijk aan de ondernemingsraad worden voorgelegd voordat de werkgever het besluit neemt.

Wat als de ondernemingsraad niet instemt?

Het instemmingsrecht is een medebeslissingsrecht. De ondernemingsraad en de werkgever moeten het met elkaar eens worden. Wanneer de ondernemingsraad niet instemt met de voorgestelde wijziging kan de werkgever de wijziging niet doorvoeren. Doet de werkgever dit toch, dan kan de ondernemingsraad via de kantonrechter proberen te verhinderen dat de werkgever de nieuwe regeling invoert. Op zijn beurt kan de werkgever via de kantonrechter proberen toestemming te krijgen om de gewijzigde pensioenregeling uit te voeren. De kantonrechter zal toestemming verlenen als het standpunt van de ondernemingsraad onredelijk is of het voorgenomen besluit van de werkgever voortkomt uit zwaarwegende bedrijfseconomische belangen. Tegen een besluit van de kantonrechter staat beroep open bij de rechtbank, zowel voor de werkgever als de kantonrechter geen toestemming verleent, als voor de ondernemingsraad in het geval de kantonrechter de toestemming wel verleent.

Instemmingsrecht ondernemingsraad bij keuze of verlenging pensioenuitvoerder

Als de pensioenregeling bij een verzekeraar, een premiepensioen instelling of een algemeen pensioenfonds is ondergebracht en de werkgever wil deze wijzigen dan heeft de ondernemingsraad instemmingsrecht. De ondernemingsraad heeft echter ook instemmingsrecht bij de keuze van een van deze pensioenuitvoerders. De regeling hoeft hierbij niet te veranderen! In de praktijk zijn er drie momenten waarop een ondernemingsraad invloed heeft bij de keuze van een pensioenuitvoerder:

Bij wijziging van een pensioenregeling. Nadat een ondernemingsraad onderhandeld heeft met de werkgever over de pensioenregeling moet deze worden uitgevoerd. De werkgever en de ondernemingsraad besluiten samen welke pensioenuitvoerder de beste is.
Bij einde van het pensioencontract. Als een pensioencontract afloopt moet de werkgever een nieuw pensioencontract sluiten. Dit kan bij de bestaande uitvoerder zijn maar kan ook bij een nieuwe pensioenuitvoerder. In beide gevallen heeft de ondernemingsraad instemmingsrecht.
Op een afgesproken tijdstip. Soms is er een pensioencontract voor onbepaalde tijd afgesproken. Ik raad aan om vooraf af te spreken dat het contract om de 5 jaar geëvalueerd wordt. Het klakkeloos door laten lopen van een pensioencontract is nagenoeg altijd onvoordelig voor werkgever en werknemer.

Pensioenregeling bij een bedrijfstakpensioenfonds

De invloed die de ondernemingsraad op pensioengebied kan uitoefenen is afhankelijk van de pensioenuitvoerder. De meeste werknemers in Nederland bouwen pensioen op bij een verplichtgesteld bedrijfstakpensioenfonds. De regeling geldt dan voor iedereen die in deze bedrijfstak werkzaam is. Voorbeelden zijn landbouw, bouwnijverheid en de zorg. Als de pensioenregeling bij een bedrijfstakpensioenfonds is ondergebracht, is de rol van de ondernemingsraad beperkt. Het arbeidsvoorwaardenoverleg wordt voor de gehele bedrijfstak gevoerd door de vakbonden. De werkgever doet niet zelf een pensioentoezegging aan zijn werknemers, maar doordat de werknemer werkzaam is in een bedrijfstak waar een verplicht gesteld bedrijfstakpensioenfonds is, moet de werknemer toetreden tot dat fonds.

Toch zijn er situaties waarbij de aandacht van de ondernemingsraad vereist is. Zo is het belangrijk dat de ondernemingsraad onderzoekt of bij een wijziging van omstandigheden (fusie of overname of wijziging in de bedrijfsactiviteiten) de verplichtstelling van het bedrijfstakpensioenfonds nog van toepassing is. Een voorbeeld hiervan is een bedrijf dat meubels maakt en besluit zich te gaan toeleggen op het maken van kozijnen.

Om er achter te komen of er bij jouw bedrijf sprake is van een verplichte pensioenregeling via een bedrijfstakpensioenfonds kun je kijken op de website van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.

https://www.uitvoeringarbeidsvoorwaardenwetgeving.nl/mozard/!suite86.scherm0325?mVrg=216

Op deze website staan sectoren die een verplichte pensioenregeling hebben. Als je de pensioenregeling vervolgens op internet opzoekt kun je vinden hoe deze eruit ziet. Als het een magere pensioenregeling is kan de ondernemingsraad met de werkgever in overleg gaan om een extra pensioenregeling toe te zeggen.

Extra pensioenregeling binnen het bedrijf: instemmingsrecht excedentregeling

De meest voorkomende situatie is dat er binnen het bedrijf bovenop de pensioenregeling van het pensioenfonds een extra pensioenregeling wordt toegezegd. In de praktijk zien we vaak dat er bij een bedrijfstakpensioenfonds slechts tot een maximaal inkomen van bijvoorbeeld € 60.000 pensioen wordt opgebouwd. Ontvangt een werknemer een hoger salaris dan wordt over het deel boven € 60.000 geen pensioen opgebouwd. Veel werkgevers doen wat extra’s zodat werknemers over hun volledige inkomen pensioen opbouwen. Men noemt dit een excedentregeling. De ondernemingsraad heeft instemmingsrecht over deze excedentregeling.

Pensioenregeling bij een ondernemingspensioenfonds

Een tweede mogelijkheid is dat er aan de onderneming een eigen pensioenfonds is verbonden waar de pensioenregeling is ondergebracht. Voorbeelden hiervan zijn Shell of Ahold. De ondernemingsraad heeft dan geen instemmingsrecht. Wel kan de ondernemingsraad invloed uitoefenen doordat ze betrokken kunnen worden bij de benoeming van de werknemers vertegenwoordigers (bestuursleden) van het ondernemingspensioenfonds. Vaak is de rol van de ondernemingsraad in de statuten van het ondernemingspensioenfonds vastgelegd. Zo kan er afgesproken worden dat de ondernemingsraad bij wijzigingen van de pensioenregeling een adviesrecht krijgt en kan er expliciet omschreven worden hoe de ondernemingsraad betrokken wordt bij de benoeming van bestuursleden.

Pensioenregeling in de cao vastgelegd

Ook zijn er sectoren waar geen verplichte pensioenregeling bij een bedrijfstakpensioenfonds is afgesproken maar de pensioenafspraken in de cao zijn vastgelegd. De pensioenregeling maakt onderdeel uit van het arbeidsvoorwaardenoverleg dat de werkgever voert met de vakbonden. Voorbeelden hiervan zijn de cao van de banken en de cao verzekeringsbedrijf. In deze cao’s staan pensioenregelingen beschreven die de werkgever minimaal verplicht is aan de werknemer toe te zeggen. De ondernemingsraad heeft dan alleen instemmingsrecht op de keuze van de pensioenuitvoerder. In de praktijk onderzoekt de werkgever samen met de ondernemingsraad welke uitvoerder het beste past bij de onderneming. Denk hierbij aan de keuze tussen een verzekeraar, premie pensioeninstelling of algemeen pensioenfonds.

Extra pensioen bovenop de cao

Als er in de cao een pensioenregeling is vastgelegd zie je vaak dat bedrijven iets extra’s doen. Bijvoorbeeld over de 13^e maand wordt wel pensioen opgebouwd en in de cao staat dat dit niet verlicht is. Of de inleg binnen een premieregeling is hoger bij het bedrijf in vergelijking met de cao. Positief afwijken van de cao is uiteraard toegestaan. De ondernemingsraad heeft dan instemmingsrecht over deze extra’s. In de praktijk kan dit best lastig zijn. Als in de cao de pensioenregeling wordt aangepast hoe bewegen de extra’s dan mee?

Let op: indien de inhoud van de pensioenregeling geheel bij cao wordt bepaald heeft de ondernemingsraad geen instemmingsrecht. Maar meestal is er in aanvulling op de cao een excedentregeling getroffen, waarop de ondernemingsraad wel invloed kan hebben.

Samengevat instemmingsrecht OR over pensioenregeling

Situatie	Invloed OR	Let op!
Er is (nog) geen pensioenregeling	Wel invloed	Initiatief nemen richting werkgever om pensioenregeling op te stellen
De pensioenregeling is ondergebracht bij een verzekeraar, premiepensioeninstelling of algemeen pensioenfonds	Wel invloed, zie artikel 27 WOR	Instemmingsrecht bij vaststelling, wijziging of intrekking regeling. Instemmingsrecht bij keuze uitvoerder of verlenging contract
De pensioenregeling is die van een verplicht gesteld bedrijfstakpensioenfonds	Geen invloed	1. Mogelijk aanvullende regeling boven niveau van het oensioenfonds (excedentregeling) 2. Bekijken of bij fusie, overname of wijziging bedrijfsactiviteiten de verplichtstelling nog van toepassing is
Er is een ondernemings-pensioenfonds	Geen wettelijke invloed, maar aanvullingen zijn mogelijk	1. OR kan bevoegdheid krijgen werknemersledenbestuur te benoemen 2. Bovenwettelijke bevoegdheid om advies te krijgen bij wijzigen regeling
De pensioenregeling is bij CAO geregeld	Geen invloed	Mogelijk aanvullende regeling boven CAO-niveau (bijvoorbeeld wel pensioen opbouw over 13^e maand of een excedentregeling)

Als je vragen hebt over dit artikel. Of als je twijfelt of je ondernemingsraad een rol heeft op het pensioendossier. Bel of mail ons dan.

Dit artikel is geschreven door Hans Kennis. Hij is als trainer op het gebied van pensioenen verbonden aan AVM. Hans geeft naast pensioenopleidingen ook advies aan ondernemingsraden over pensioenen. Zo is Hans al ruim 25 jaar adviseur voor ondernemingsraden bij pensioenwijzigingen.